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    29/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8013 Particular supuesto de georreferenciación, en el que la Administración actuante -que denuncia invasión del dominio público- no es estrictamente un colindante (aunque ha sido notificado y se le admiten las alegaciones), ya que hay por medio un camino que es municipal y el ayuntamiento titular no se opone; la Dirección General hace la clase de valoraciones que generalmente rechaza abordar, sobre las razones de fondo de la controversia entre partes, dando la razón al promotor del expediente.
    GEORREFERENCIACION FINCA REGISTRAL, JURISDICCION VOLUNTARIA, JURISDICCION VOLUNTARIA NOTARIAL, EXPEDIENTE DOMINIO, LINDERO FINCA REGISTRAL, AYUNTAMIENTO, ADMINISTRACION PUBLICA, CARRETERA/VIAL, DOMINIO PUBLICO, DIRECCION GENERAL REGISTROS NOTARIADO, INTERPRETACION, JURISPRUDENCIA,
    Resumen:
    De la descripción registral no puede deducirse, con total seguridad, que el patio controvertido fuera una dependencia de la casa, pues no se alude a él en la descripción. Pero, tampoco existe completa seguridad de que no formara parte del mismo. Alegan los recurrentes que la geometría de la parcela catastral que se corresponde con su finca coincide con los planos de la reparcelación que, en su día, aprobó el Ayuntamiento, siendo éste el indicio que otorga la seguridad de la pertenencia del patio a la casa Abadía, cuyo muro es derribado por una actuación, al parecer, de hecho por parte de la Diputación, en el ejercicio de los trabajos de rehabilitación y construcción del museo sitio, que se reconocen en el informe de la misma y respecto de los cuales alegan los recurrentes que se hace sin título alguno. Estos indicios nos llevan a la consideración de que la superficie del patio que se pretende inscribir fue la que en su día debió inscribirse. Además, notificado el Ayuntamiento, como titular del camino, no se ha opuesto. En el presente caso la calificación registral se basa, únicamente en la oposición de uno de los colindantes notificados, que no es el titular del bien al que considera que, con la inscripción de la georreferenciación pretendida, se perjudicaría, pues el mismo es de titularidad municipal y el Ayuntamiento en cuestión no se ha opuesto y coincide la cartografía catastral aportada con la planimetría municipal resultante del Planeamiento. La oposición de la Administración Pública citada, carece de la claridad necesaria y no está sustentada en ningún título de propiedad ni planimetría o georreferenciación. La calificación registral negativa no evidencia la existencia de un conflicto sobre la titularidad del patio en cuestión, pues el Ayuntamiento titular no se opone.
    29/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8012 El notario recurrente recusa al registrador, diciendo que no debió calificar (por manifiesta enemistad con él); la Dirección General, tras varias disquisiciones sobre la normativa aplicable y sus criterios sobre el caso, se limita a entrar en el fondo del asunto.
    RECURSO GUBERNATIVO, PROCEDIMIENTO REGISTRAL, INCOMPATIBILIDAD, REGISTRADOR PROPIEDAD, NOTARIO, RECURSO QUEJA
    Resumen:
    Como cuestión previa, el recurrente alega que el registrador debía haberse abstenido de calificar porque, al haber interpuesto un recurso de queja -que fue desestimado- contra el notario autorizante por los términos empleados en un recurso anterior, existe causa de abstención por enemistad manifiesta, conforme a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. Por ello, el recurrente promueve su recusación conforme a tal ley. Pero esa Ley no es la norma rectora del procedimiento registral. El Reglamento Hipotecario prohíbe al registrador calificar los documentos que se presenten cuando tenga algún interés en los mismos. Y este Centro Directivo ha acudido a las causas de abstención y recusación contenidas en la legislación administrativa y a la Ley Orgánica del Poder Judicial. Según ellas, es causa de abstención y, en su caso, de recusación la enemistad manifiesta. Pero lo cierto es que esas causas de abstención no admiten una interpretación extensiva y analógica, y corresponde a quien promueva la recusación probar la enemistad en el caso concreto. A tal efecto, en el presente caso, no puede ser concluyente el mero hecho de que el registrador presentara el referido recurso de queja por los términos empleados por el notario en su anterior recurso. Por lo demás, la actuación en un procedimiento de un funcionario en quien concurre algún motivo de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos que se dictaren, por lo que, con independencia de las consecuencias jurídicas de otro orden que pudieren derivar en caso de incumplimiento de la obligación de abstención por parte de los registradores, ello no empece a la procedencia de la revisabilidad de su actuación en vía de recurso. En relación con la cuestión de fondo, es indudable que del apartado tercero del acta aclaratoria presentada a calificación resulta inequívocamente que las manifestaciones vertidas por el notario en el anterior escrito de recurso –sobre el hecho de haber comprobado él mismo que se han depositado las condiciones generales de la contratación en el referido registro especial–, en tanto en cuanto son confirmadas en este título público, deben ser tenidas en cuenta como subsanación de la omisión padecida en la escritura objeto de tal aclaración. No obstante, debe dejarse constancia de que este Centro Directivo no comparte la opinión del recurrente sobre la contradicción que, a juicio de éste, existe entre las Resoluciones que cita, pues los supuestos de las últimas y la cuestión sobre la que en ellas se decide nada tienen que ver con la de la primera.
    29/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8012 La Dirección General entiende que no son una cuestión nueva -así la conceptúa el registrador- las declaraciones que, formalmente, no constan en el documento calificado, pero que hizo el notario autorizante, en un recurso anterior, acerda del mismo documento y sobre la misma cuestión.
    CUESTION NUEVA RECURSO GUBERNATIVO, RECURSO GUBERNATIVO
    Resumen:
    Como cuestión previa, el recurrente alega que el registrador debía haberse abstenido de calificar porque, al haber interpuesto un recurso de queja -que fue desestimado- contra el notario autorizante por los términos empleados en un recurso anterior, existe causa de abstención por enemistad manifiesta, conforme a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. Por ello, el recurrente promueve su recusación conforme a tal ley. Pero esa Ley no es la norma rectora del procedimiento registral. El Reglamento Hipotecario prohíbe al registrador calificar los documentos que se presenten cuando tenga algún interés en los mismos. Y este Centro Directivo ha acudido a las causas de abstención y recusación contenidas en la legislación administrativa y a la Ley Orgánica del Poder Judicial. Según ellas, es causa de abstención y, en su caso, de recusación la enemistad manifiesta. Pero lo cierto es que esas causas de abstención no admiten una interpretación extensiva y analógica, y corresponde a quien promueva la recusación probar la enemistad en el caso concreto. A tal efecto, en el presente caso, no puede ser concluyente el mero hecho de que el registrador presentara el referido recurso de queja por los términos empleados por el notario en su anterior recurso. Por lo demás, la actuación en un procedimiento de un funcionario en quien concurre algún motivo de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos que se dictaren, por lo que, con independencia de las consecuencias jurídicas de otro orden que pudieren derivar en caso de incumplimiento de la obligación de abstención por parte de los registradores, ello no empece a la procedencia de la revisabilidad de su actuación en vía de recurso. En relación con la cuestión de fondo, es indudable que del apartado tercero del acta aclaratoria presentada a calificación resulta inequívocamente que las manifestaciones vertidas por el notario en el anterior escrito de recurso –sobre el hecho de haber comprobado él mismo que se han depositado las condiciones generales de la contratación en el referido registro especial–, en tanto en cuanto son confirmadas en este título público, deben ser tenidas en cuenta como subsanación de la omisión padecida en la escritura objeto de tal aclaración. No obstante, debe dejarse constancia de que este Centro Directivo no comparte la opinión del recurrente sobre la contradicción que, a juicio de éste, existe entre las Resoluciones que cita, pues los supuestos de las últimas y la cuestión sobre la que en ellas se decide nada tienen que ver con la de la primera.
    28/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8011 La inscripción de una segregación por antigüedad requiere del documento administrativo que reconozca la prescripción o declare la finca en situación de fuera de ordenación.
    SEGREGACION FINCA REGISTRAL, PRESCRIPCION ACCIONES, LICENCIA URBANISTICA, INFRACCION URBANISTICA
    Resumen:
    A falta de una norma que declare expresamente la nulidad radical del acto jurídico de segregación sin licencia o un pronunciamiento judicial en tal sentido, cabe afirmar la eficacia civil y la situación consolidada, desde el punto de vista urbanístico, por razón de su antigüedad, y siempre previa la acreditación y con la declaración administrativa municipal del transcurso de los plazos de restablecimiento de legalidad o su situación de fuera de ordenación o similar. En el caso particular de este expediente, la ley del suelo de Galicia exige que se acredite el otorgamiento de la licencia municipal o declaración de su innecesariedad, y deberá ser el Ayuntamiento quien aprecie si ha transcurrido el plazo de prescripción de una eventual infracción administrativa y ya no procediese la adopción de medidas de restablecimiento de la legalidad y emita la correspondiente declaración. Pues siendo la norma de carácter registral aplicable la vigente al tiempo de la presentación, pudiera mantenerse que la norma material aplicable no fuera la vigente al tiempo de formalizar la escritura de segregación, sino la aplicable al tiempo en que se acredita fehacientemente que se individualizó la parcela, según el certificado técnico de antigüedad. Pero lo cierto es que en tal momento ya se encontraba en vigor una norma similar. La circunstancia de que se haya procedido a la inmediata agrupación con otra finca, no inmatriculada, no altera lo expuesto. Deberá ser el correspondiente órgano municipal quien haya de controlar la legalidad urbanística. Las alegaciones basadas en la antigüedad acreditada u otras circunstancias habrían de ser planteadas ante el órgano administrativo competente.
    28/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8011 En una segregación declarada por antigüedad, la legislación civil aplicable sugiere la Dirección General que es la del momento en que tuvo lugar, según el informe técnico, y no el de la escritura que la formaliza (una cuestión bastante irrelevante a efectos de la escritura, porque, en cualquier caso, la apreciación de la prescripción le corresponde a la Administración)
    SEGREGACION FINCA REGISTRAL, PRESCRIPCION ACCIONES, LICENCIA URBANISTICA, INFRACCION URBANISTICA, DERECHO TRANSITORIO, DIRECCION GENERAL REGISTROS NOTARIADO, INTERPRETACION, JURISPRUDENCIA,
    Resumen:
    A falta de una norma que declare expresamente la nulidad radical del acto jurídico de segregación sin licencia o un pronunciamiento judicial en tal sentido, cabe afirmar la eficacia civil y la situación consolidada, desde el punto de vista urbanístico, por razón de su antigüedad, y siempre previa la acreditación y con la declaración administrativa municipal del transcurso de los plazos de restablecimiento de legalidad o su situación de fuera de ordenación o similar. En el caso particular de este expediente, la ley del suelo de Galicia exige que se acredite el otorgamiento de la licencia municipal o declaración de su innecesariedad, y deberá ser el Ayuntamiento quien aprecie si ha transcurrido el plazo de prescripción de una eventual infracción administrativa y ya no procediese la adopción de medidas de restablecimiento de la legalidad y emita la correspondiente declaración. Pues siendo la norma de carácter registral aplicable la vigente al tiempo de la presentación, pudiera mantenerse que la norma material aplicable no fuera la vigente al tiempo de formalizar la escritura de segregación, sino la aplicable al tiempo en que se acredita fehacientemente que se individualizó la parcela, según el certificado técnico de antigüedad. Pero lo cierto es que en tal momento ya se encontraba en vigor una norma similar. La circunstancia de que se haya procedido a la inmediata agrupación con otra finca, no inmatriculada, no altera lo expuesto. Deberá ser el correspondiente órgano municipal quien haya de controlar la legalidad urbanística. Las alegaciones basadas en la antigüedad acreditada u otras circunstancias habrían de ser planteadas ante el órgano administrativo competente.
    27/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8010 En las anotaciones preventivas, aunque el hecho imponible es la práctica del asiento y el impuesto no está devengado aún, para evitar el cierre registral, sigue siendo necesaria la autoliquidación de la solicitud -aunque sea como acto no sujeto-.
    ANOTACION PREVENTIVA, HECHO IMPONIBLE, CIERRE REGISTRAL, AUTOLIQUIDACION IMPUESTOS,
    Resumen:
    Según la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, están sujetas las anotaciones preventivas que se practiquen en los Registros públicos, cuando tengan por objeto un derecho o interés valuable y no vengan ordenadas de oficio por la autoridad judicial o administrativa competente. Resulta así que en puridad el hecho imponible de tal impuesto no está constituido por el documento que sirve de título para la inscripción sino, en sí misma, la anotación practicada. Sin embargo, esta apreciación no puede desvirtuar el principio básico que impone un cierre registral a los documentos que no justifiquen el pago de la liquidación correspondiente, su exención o no sujeción. La obligación formal impone al registrador exigir la previa presentación del documento en la oficina liquidadora competente, aunque el devengo no se haya producido todavía, o como en el supuesto del presente caso de anotaciones de embargo en que el hecho imponible se produce precisamente en el momento de practicarse la anotación, pero para cuya práctica de la anotación se exige la previa presentación. Ciertamente podrá presentarse el documento en la correspondiente oficina liquidadora sin ingresar cuota, alegando no sujeción, exención en su caso, o falta de devengo del Impuesto. Y siempre a salvo los casos en que, a juicio del registrador, sea evidente la no sujeción o la exención, bajo su responsabilidad.
    27/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8009 Estando condicionada la licencia a la simultánea agrupación con otra de la finca segregada, también deben ser simultáneas ambas inscripciones, sin que quepa alegar el carácter voluntario de la inscripción y sin que sea suficiente que tal agrupación conste en el Catastro.
    AGRUPACION FINCA REGISTRAL, SEGREGACION FINCA REGISTRAL, LICENCIA URBANISTICA, CONDICION, INSCRIPCION OBLIGATORIA, COORDINACION REGISTROS-CATASTRO
    Resumen:
    La licencia de segregación se condiciona a la agregación o agrupación de la parcela a otra, impidiendo la creación de una finca independiente, susceptible de tráfico jurídico. En consecuencia, es necesaria la simultánea inscripción de tal agrupación. [El recurrente alega que la inscripción registral es voluntaria y que la agrupación consta en Catastro] Además, no se acompaña la base gráfica de la finca segregada, ni la del resto o finca matriz, como es preceptivo. No obstante, si se procede a la inmediata agregación, será suficiente la inscripción de la georreferenciación de la finca resultante por la agregación. Por último, considera como defecto la registradora el que no se acompañe el informe de validación de Catastro que exige la normativa local (navarra). Como señala el propio texto de la norma, este informe deberá formar parte de la documentación que el promotor de las operaciones de parcelación o reparcelación presente ante el órgano que debe autorizar tal actuación, siendo exigible su presentación junto con la escritura de segregación y agregación y la licencia.
    27/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8009 En caso de segregación y simultánea agrupación con otra de la nueva porción, cabe georreferenciar directamente la finca resultante.
    AGRUPACION FINCA REGISTRAL, SEGREGACION FINCA REGISTRAL, GEORREFERENCIACION FINCA REGISTRAL
    Resumen:
    La licencia de segregación se condiciona a la agregación o agrupación de la parcela a otra, impidiendo la creación de una finca independiente, susceptible de tráfico jurídico. En consecuencia, es necesaria la simultánea inscripción de tal agrupación. [El recurrente alega que la inscripción registral es voluntaria y que la agrupación consta en Catastro] Además, no se acompaña la base gráfica de la finca segregada, ni la del resto o finca matriz, como es preceptivo. No obstante, si se procede a la inmediata agregación, será suficiente la inscripción de la georreferenciación de la finca resultante por la agregación. Por último, considera como defecto la registradora el que no se acompañe el informe de validación de Catastro que exige la normativa local (navarra). Como señala el propio texto de la norma, este informe deberá formar parte de la documentación que el promotor de las operaciones de parcelación o reparcelación presente ante el órgano que debe autorizar tal actuación, siendo exigible su presentación junto con la escritura de segregación y agregación y la licencia.
    27/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8009 En Navarra, el informe técnico de georreferenciación debe contar con un informe preceptivo y vinculante del Catastro, del que resulte que el perímetro del área geográfica de actuación coincide plenamente con el de la cartografía catastral.
    GEORREFERENCIACION FINCA REGISTRAL, COORDINACION REGISTROS-CATASTRO, NAVARRA
    Resumen:
    La licencia de segregación se condiciona a la agregación o agrupación de la parcela a otra, impidiendo la creación de una finca independiente, susceptible de tráfico jurídico. En consecuencia, es necesaria la simultánea inscripción de tal agrupación. [El recurrente alega que la inscripción registral es voluntaria y que la agrupación consta en Catastro] Además, no se acompaña la base gráfica de la finca segregada, ni la del resto o finca matriz, como es preceptivo. No obstante, si se procede a la inmediata agregación, será suficiente la inscripción de la georreferenciación de la finca resultante por la agregación. Por último, considera como defecto la registradora el que no se acompañe el informe de validación de Catastro que exige la normativa local (navarra). Como señala el propio texto de la norma, este informe deberá formar parte de la documentación que el promotor de las operaciones de parcelación o reparcelación presente ante el órgano que debe autorizar tal actuación, siendo exigible su presentación junto con la escritura de segregación y agregación y la licencia.
    27/04/2022 (16/05/2022) BOE-A-2022-8008 Estando condicionada la licencia a la simultánea agrupación con otra de la finca segregada, también deben ser simultáneas ambas inscripciones, sin que quepa alegar el carácter voluntario de la inscripción y sin que sea suficiente que tal agrupación conste en el Catastro.
    AGRUPACION FINCA REGISTRAL, SEGREGACION FINCA REGISTRAL, LICENCIA URBANISTICA, CONDICION, INSCRIPCION OBLIGATORIA, COORDINACION REGISTROS-CATASTRO
    Resumen:
    La licencia de segregación se condiciona a la agregación o agrupación de la parcela a otra, impidiendo la creación de una finca independiente, susceptible de tráfico jurídico. En consecuencia, es necesaria la simultánea inscripción de tal agrupación. [El recurrente alega que la inscripción registral es voluntaria y que la agrupación consta en Catastro] Además, no se acompaña la base gráfica de la finca segregada, ni la del resto o finca matriz, como es preceptivo. No obstante, si se procede a la inmediata agregación, será suficiente la inscripción de la georreferenciación de la finca resultante por la agregación. Por último, considera como defecto la registradora el que no se acompañe el informe de validación de Catastro que exige la normativa local (navarra). Como señala el propio texto de la norma, este informe deberá formar parte de la documentación que el promotor de las operaciones de parcelación o reparcelación presente ante el órgano que debe autorizar tal actuación, siendo exigible su presentación junto con la escritura de segregación y agregación y la licencia.
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